以“五个聚焦”高质量推进招商引资工作_全球信息

●白燕

发展是兵团增强综合实力、实现拴心留人、履行特殊使命的关键。招商引资则是经济发展的“引擎”、产业发展的“活水”，只有高质量推进招商引资工作，提升招商效率水平，才能为高质量推进兵团现代化建设提供更加有力的支撑。

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聚焦产业精准定位，找准招商重点方向

精准产业定位是高质量招商引资的关键。要依托资源禀赋优势和产业发展基础，将承接产业转移与转型升级相结合，将产业发展的前瞻性和未来发展潜力相结合，围绕以下重点进行招商引资。一是为确保产业链供应链安全可控的重点产业链或国外回流产业，国家产业政策重点鼓励支持的产业；二是国家下发的东中部地区产业淘汰目录与西部地区的产业承接目录；三是自治区打造的“八大产业集群”以及兵团的产业定位；四是园区内亟待转型升级的产业。要在产业数量上做“减法”，链条做“加法”，转型升级上做“乘法”，积极培育根植性和竞争力强的主导产业。通过精准定位找准招商引资方向，有针对性地招引企业项目，确保招商引资有方向、有目标、有重点。变“地毯式”招商为“地图式”招商，对园区产业实行统筹规划、科学引领，推动形成特色鲜明、布局合理、差别竞争、优势明显的产业发展布局。

聚焦行业龙头和领军企业，突出招大引强

改变招商重点，从以前的“大招商”向“招大商”“招大引强”转变。紧盯影响带动力强的国内知名龙头企业、同行业领军企业、东部沿海地区的知名产业，聚焦世界、中国的500强企业、行业龙头老大、发展势头强劲的民营企业或“独角兽”企业、“小巨人”企业，结合自身产业发展规划定位和比较优势，筛选重点攻关企业。密切跟踪龙头企业和重点企业，梳理确定潜在的招商对象。全面掌握潜在招商对象的信息，做到招商目标精准，即区域精准、产业精准、企业精准、项目精准。建立“客商库”。科学编制产业发展规划，绘制产业链精准招商的“路线图”。制定点对点的高水准招商方案和特殊优惠政策，并通过登门拜访总部、增加高层对话等多种方式，推动龙头企业投资落地，实现引进一个龙头、带来一批企业、形成一个集群、做强一批特色产业，打造若干产业基地。

聚焦产业链招商，推动延链补链强链

根据园区产业定位，按照“招龙头、补链条、聚集群”的思路，全力引进一批投资大、规模大、牵引力大、拉动力强的好项目，围绕重点产业链上下游，推进产业链招商，打造更强创新力、更高附加值、具有战略性全局性影响的产业链条，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，全面增强产业集群效应。由师市领导班子成员担任产业链链长，负责产业链的推进工作，加快产业链的延伸拓展。成立产业链工作组，建立“一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的工作模式，每个产业链建立“六个一”工作推进机制，即“一名师市领导、一个园区领导、一个牵头部门、一个招商小组、一个行动方案、一张推进图”，协力推进产业链发展。定期组织召开产业链链长专题会议，推进产业链协同发展，建立产业链发展日常调度和沟通机制，协调解决产业链上企业有关问题，制定存量企业转型升级计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、技术创新、人才引进等重大事项。实行“一链一策”，分行业做好产业链战略设计和精准施策。精准定制产业链配套政策，推进强链补链建链，补齐短板、锻造长板，强化资源、技术、装备支撑，加强产业安全合作，在工业、服务业、农业加工等领域推动产业链供应链多元化、竞争力强的产业集群的形成。全力支持“链主”企业以商引商，开展产业链深入研究，着力引进产业链上下游关键、薄弱、缺失环节企业；支持“链主”企业建设有利于促进产业链发展的公用环保设施、产业研究院、实验室、检验检测中心等公共服务平台，构建良好产业生态；支持“链主”企业牵头组建行业协会或产业联盟，推动校企合作培育产业人才等服务产业链发展的相关工作。

聚焦招商方式和机制创新，提升服务质量

树立系统化大招商的理念。以产业规划为指引，成立重点产业和重大项目推进领导小组，加强与专业化组织机构的合作，制定系统化招商方案，完善招商流程，创新和健全相关政策，扎实推进精准招商和产业链招商，进一步放大产业园集聚功能。进一步健全完善园区考核办法，推动形成“大招商体系”，推动集群化方向发展。

创新招商方式。一是突出网络媒介招商。积极推进网络招商，探索打造网上项目合作平台、网上项目与分区对接平台等，实现网上项目洽谈互动，提高项目推进效率。积极与相关专业机构联合开展投资推广网络招商合作，扩大网络推介影响。二是加强中介合作招商。借助国内外权威行业组织、知名律师事务所和会计师事务所、高端管理咨询机构等资源力量，通过联合开展企业投资服务、投资政策宣传、营商环境推广等方式，实现互助合作、共赢发展，不断拓展项目来源渠道。三是开展委托招商。围绕重点产业的缺失环节、薄弱环节和提升创新环节，鼓励以市场化运作的方式，通过政府购买服务委托第三方服务机构、商协会组织和现有企业开展招商引资活动，对通过市场化运作模式（代理招商、委托招商、中介招商）落地的项目，按照相关奖励办法兑现奖励。

破除体制机制障碍，加快中小企业融资平台建设、服务体系建设。在优化营商环境、降低要素价格、交易成本、制度创新等方面持续用力，着力解决企业对土地供应、环境容量、能耗指标、投资融资、科技人才、公共配套、财政奖补等方面的需求，充分激发中小企业创新潜能，推动多元化、多路径的协调合作，提升产业基础能力。实行“一企一策”，制定个性化政策包，开展精准化服务。激励企业上新项目、技改创新、研发新品、拓展市场、重组上市，推动中小企业扩大专业化优势，推动“小升规、规上市”，促进产业链整体升级。分产业链打造“专精特新”中小企业群体，分类促进做大、做精、做强。

聚焦招商队伍培养，提升专业招商水平

坚持引进、培养与使用相结合，建设一支数量充足、业务精通、勤奋敬业的专业化队伍，实现招商与服务队伍的专业化、专职化、专门化，进一步提升园区服务效率与优质服务环境建设。积极引进、培养和用好招商人才，选拔一批有专业基础的干部，把有能力、有潜力的同志推向招商引资一线锻炼，将更多熟悉项目建设、懂得规划布局、了解土地审批、知晓金融政策的专业人员充实到招商队伍中来。切实让最硬最强的班子队伍抓招商，建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核、激励机制，更好发挥招商人才的积极性主动性。加大培训力度，通过邀请有招商实战经验的知名专家、学者授课，常态化召开产业研究分析会，提升招商人员业务水平和综合素质。建立金牌招商人员库，在现有招商人员队伍中遴选金牌招商人员，实行年度动态管理。持续壮大招商专员队伍，充分发挥招商专员在投资信息、项目策划、产业招商等方面的专业作用，强化招商专员以商招商。（作者单位：兵团党委党校）